我区制定“1+3+5+N”产业政策体系，高质量打造绿色发展示范区

打出政策“组合拳”赋能产业“加速跑”

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。我区对标市委市政府“产业第一、制造业立市”的工作部署，聚焦“产业强区”目标定位，大力实施创新驱动发展战略，制定了“1+3+5+N”产业政策体系，为企业提供全生命周期、全方位高质量发展、全要素需求的政策扶持，加快构建与从化发展实际相适应的产业政策体系，促进从化产业结构持续优化，高质量打造绿色发展示范区。

1项产业政策总纲文件   明确各重点领域扶持政策最高奖励标准

      “1”为产业政策总纲文件，即《广州从化高质量打造绿色发展示范区若干扶持措施》，明确各重点领域扶持政策的最高奖励标准。

一是打造贯穿企业全生命周期的扶持政策，其中包括落户奖励、经营贡献奖励、产业联动奖励。

二是打造助力企业高质量发展的扶持政策，其中包括能级提升奖励、研发奖励、科技成果转化奖励、研发机构及孵化载体奖励。

三是打造涵盖企业全要素需求的扶持政策，其中包括企业上市奖、办公用房支持补贴、人才支持奖励。

四是打造优质高效的企业服务保障体系。优化企业服务，推行“地等项目”模式，提供用地支持，优先审批服务，实施重点协调与服务专员对接机制，优化政策兑现服务。优化人才服务，为人才在从化创新创业、安居乐业提供全方位支持。

3项要素支撑政策   优化企业发展环境

 在人才要素方面，为高质量打造绿色发展示范区，加快推动从化产业高质量发展，依据《广东省人才发展条例》《广州市科技创新条例》等法规规定，结合我区实际，我区制定了《广州市从化区产业人才激励办法》。其中包括推出产业高层次人才奖、产学研合作专项人才（团队）奖、技术成果产业化专项人才（团队）奖、人才引进培养奖以及企业管理人才和骨干人才奖。此外，强化产业人才暖心服务，完善产业人才服务保障体系，成立产业人才服务工作专项协调小组，配备产业人才服务专员，对于符合产业高层次人才奖的人才，发放人才卡，提供就医绿道、子女入学优惠、推荐配偶就业等系列暖心服务。

在资金要素方面，依据《中华人民共和国预算法》并结合我区实际，制定《广州市从化区产业发展专项资金管理办法》。产业资金由区政府设立，用于支撑我区高质量产业和人才发展，扶持企业做强做优做大，建设高端高质高新产业体系。产业资金主要用于高质量打造绿色发展及系列创新驱动发展战略的产业发展政策体系支持。

在用地要素方面，我区出台《广州市从化区关于助力产业高质量发展的十条规划用地措施》，从产业用地空间规划保障、用地审批服务、优化土地储备机制、市场化要素改革、土地集约节约利用、简化控规修正程序、创新规划审查方式、豁免相关评审材料、促进资源统筹利用、推动营商环境再提质等10个方面，聚焦重点领域和关键环节主动破题，强化用地要素保障，赋能从化产业高质量发展。

5项共性产业政策   增强产业竞争力

“5”为共性产业扶持政策，是普惠性的产业扶持政策，包含总部经济、科技创新、先进制造业、建筑业、商贸服务业等5个重要领域产业扶持办法。

在促进总部经济发展方面，我区出台了《广州市从化区促进总部经济发展扶持办法》，符合条件的总部企业，给予落户奖、经营贡献奖、高管高技能人才奖、产业联动发展奖等奖励，对符合认定条件的新引进总部企业，给予办公用房补贴。

在促进先进制造业发展方面，我区出台了《广州市从化区先进制造业扶持办法》，对符合条件的企业给予企业落户奖、经营贡献奖、“小升规”奖等奖励支持，扶持我区制造业发展，推动“产业链”构建和产业高质量发展。

此外，在促进建筑业、商贸服务业发展方面，出台扶持政策，对符合条件的企业设立多个奖励支持，对符合条件的企业提供补贴支持，积极培育具有高资质等级和综合竞争力的建筑业企业、商贸服务业企业。

N项特色产业扶持政策    助力特色产业转型升级

     “N”为特色产业扶持政策，包含生物医药与健康、新材料、智能网联与新能源汽车及零部件、美妆与日化4个特色领域产业扶持办法，后续将视情况陆续出台更多特色产业扶持政策。

我区出台《广州市从化区促进生物医药与健康产业发展扶持办法》，制定18条措施，加快推动我区生物医药与健康产业高质量发展。加强平台建设，重点支持创新药物评价与研发关键技术平台，对迁入的生物医药与健康制造业企业、新药研发机构、生物医药公共技术服务平台、符合GMP认证的药品中试平台一次性给予最高不超过1000万元奖励，对生物医药与健康领域国家级新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心等最高给予500万元资助，加快产业基础设施建设。强化人才支撑，设置高管高技能人才奖、人才引进奖励，对企业高级管理人员及高级技能人员等给予个人对本区地方经济社会发展贡献的90％奖励，对新引进的高层次人才最高给予100万元奖励，助力打造高水平人才队伍。促进成果转化，对化学药品、生物制品、中药根据研发各阶段成果给予奖励，提供最高1000万元扶持，对高端医疗器械、仿制药及化学原料药给予最高不超过200万元奖励，促进科研成果加快转化，培育新型经济增长点。

出台《广州市从化区新材料产业扶持办法》，从企业落户、企业经营、技术改造、科技创新、产业联动、企业上市、人才保障、办公补贴8个方面14条措施为新材料产业提供政策支持。兼顾多主体，大力支持新注册企业、现有存量企业及链主企业做大做强，对新引进的企业给予最高1000万元的落户奖励，对通过增资扩产抢占市场的企业最高给予300万元奖励，鼓励区内制造业企业互相采购、联动发展，促进产业链协同发展。涵盖全要素，聚焦新能源材料、新型建筑材料、先进半导体材料及器件、生物医用材料等领域的生产型企业或机构，设置企业落户奖、高管高技能人才奖、企业上市奖、技术改造奖等，提供涵盖项目落地、生产经营、扩大规模等全流程的政策支持，促进企业持续快速发展。提升创新力，设置科技创新奖等，提供高新技术企业认定培育、研发投入、企业研发机构建设等方面的奖励扶持，激励企业坚持创新驱动，迸发高质量发展新动能。

出台《广州市从化区智能网联与新能源汽车及零部件产业扶持办法》，助力粤港澳大湾区打造具有国际竞争力的超万亿级汽车产业集群。聚焦智能、网联与新能源等重点方向的汽车及核心零部件企业，设置固投奖励、“小升规”奖、增资扩产奖、企业上市奖等，给予最高1000万元的补贴，推动企业转型升级、扩大规模。设置绿色发展奖，对被市工信局认定为汽车全生命周期管理试点、废旧动力电池梯次利用及再生利用产业试点示范的企业，给予最高不超过200万元的资金奖励，促进发展绿色循环汽车零部件再制造产业发展。设置升级配套奖、高管高技能人才奖、企业办公用房支持补贴等，对符合相关条件的企业给予不超过100万元的补贴，推动企业完善配套设施设备、强化人才支撑。

出台《广州市从化区促进美妆与日化产业扶持办法》，14条措施为美妆日化产业提供全生命周期、全方位发展、全要素需求的政策支持。结合市美妆与日化产业整体布局与区实际情况，紧盯符合美妆与日化产业发展方向的生产型企业或机构，提供包含企业落户、技术研发等全产业链的精准扶持，打造具有从化特色的美妆与日化产业集群。设置高管高技能人才奖，给予高级管理人员和高技能人才奖励，助力企业招才引智；对符合条件的新注册、新迁入企业给予办公用房支持补贴，降低企业生产经营成本，助力企业做大做强。聚焦美妆与日化产业产品更新换代快、消费者消费需求升级的特点，设置科技创新奖、企业研发机构建设奖，激励企业加大研发投入，促进美妆与日化产业高质量发展。

来源：广州市从化区融媒体中心
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